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独家报道:集聚台湾人才的福建探索
发布时间:2018年03月26日 [打印]

人才改革纵深行.走进福建

 

为深入反映中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》颁布2年来,各地落实中央部署,推进人才改革的新成效,中国人才杂志特辟《人才改革纵深行》栏目,派记者深入部分省市采访,记录改革足音,挖掘改革经验,敬请关注。                                   

——编者

 

 

  集聚台湾人才的福建探索

         《中国人才》记者 温金海

 

2017年10月21日,“福建省2017年首届海峡博士人才交流合作会”在福州举行。

这次交流会有一群台湾才俊分外引人注目,他们是10位来自台湾大学、台湾清华大学、成功大学等台湾高校的博士毕业生,其专业涵盖电子、电气、机械、生物、海洋科学、教育学等台湾优势学科。不少博士还具有企业或研究院的工作经验,有着很高的综合素质。

交流会上,台湾博士与福建11个博士后科研工作(流动)站进行对接洽谈,并达成合作意向。接下来的2-4年,他们将分别去这些博士后科研工作(流动)站开展工作。

由福建省人社厅、中国海峡人才市场共同主办的这场交流会,是福建省加强两岸人才合作,吸引台湾人才的一个剪影。

 

政策创新撬动两岸合作

 台湾,曾经的亚洲四小龙,较早与国际接轨、进入现代化的地区之一,不少领域积淀了丰富的人才资源。近些年台湾经济发展出现停滞,很多人才寻求到岛外发展的意愿日趋强烈。

与台湾一水相依的福建,如何抓住这个机遇,加强两岸人才合作,吸引台湾人才前来创新创业,成为福建人才工作面对的紧迫课题。

然而,由于两岸关系敏感复杂,两岸人才交流合作面临着各种阻碍。虽然与台湾隔海相望,但要吸引台湾人才到福建来,并不是件容易的事。

“政治顾虑是当前两岸人才交流合作中面临的最大障碍。台湾当局对高端专业人才到大陆工作,存在诸多限制。台湾机构和专才对参加人才合作,也有所顾忌。由于两岸社会管理制度不同,对人才的资格认证问题也有障碍。” 福建省台办同志说。

“加强两岸人才合作,必须进行人才政策和体制机制创新。比如,台湾人才到大陆来,最关心的就是收入问题。如果他来到大陆,赚到的钱跟在台湾不相上下,那他肯定不会过来。”福建省委人才办表示。

近年来,福建省把创新人才政策、改革体制机制,作为人才工作的关键环节,制定了《福建省深化闽台人才交流合作行动计划(2015-2018年)》,2017年又推出了《福建省引进台湾高层次人才“百人计划”遴选办法(试行)》《台湾优秀人才来闽创业创新支持实施办法(试行)》等配套文件,视台湾人才层次及创业就业情况分别给予不同支持。

这些政策含金量很高,如确认为福建省引进高层次人才的,由省级人才专项经费一次性给予用人单位安家补助100万元人民币,入选福建省引进台湾高层次人才“百人计划”的,在原项目资金支持基础上,由省级人才专项经费追加补助至200万元。对受聘于用人单位的专业人才,连续5年给予每年12万元补助。

如今,福建已形成较完善的闽台人才交流合作政策体系,这些政策得到了台湾人才和用人单位的积极呼应。

据统计,2017年,全省申报台湾人才引进聘用支持的有36家单位159人,申请台湾人才实习实训支持有3家单位67人,申请创业启动支持项目有19个。106家在闽台资企业回到台湾重金招聘1767位台湾人才,这是二三十年来,大陆台资企业首次如此大规模地回台招贤纳士。

 

架设两岸合作金桥

 波涛汹涌的台湾海峡,阻隔着两岸人才信息的交流。很多台湾青年从未来过福建,对福建缺少认知。一些台湾人才希望了解福建的人才引进优惠政策,了解福建产业发展前景,但信息来源十分有限,更不知如何对接。

加强两岸人才合作,首先要架起两岸沟通的桥梁,让人才信息畅通,人员往来畅通。

早在1998年1月,福建省人民府与原人事部共同组建了国家级人才市场中国海峡人才市场。这个市场从成立之初,就承担了促进两岸人才交流合作的使命。经过多年耕耘,海峡人才市场不仅在福建省内设立了13个分部,还在台湾设立台北分部,把服务触角延伸到海峡东岸。近年来,海峡人才市场不断强化与台湾1111人力银行等台湾人力资源机构的合作,优势互补,织密服务网络,成为福建省开展两岸人才交流的中坚力量。

从2008年开始,中国海峡人才市场连续举办“6.18”海峡两岸人才交流合作大会,邀请台湾人才资源机构及台湾人才项目与福建对接合作。迄今,这一活动共举办了15届,先后邀请1600多位台湾青年专才、500多家次人力资源服务机构来闽对接、洽谈合作,促成闽台人才项目合作意向1400多个。柔性引进200多名台湾专才、数十家台湾专业机构来闽服务。

在2017年举办的第15届活动上,共促成闽台意向合作项目318个,签约项目69个。

然而,很多台湾专才虽然有来闽发展的意愿,但由于工作繁忙等原因,往往错过前来福建参加交流对接的机会。台湾专才普遍热切希望,福建能够到台湾举办对接活动。

“我们要主动呼应台湾专才的期待,不仅要请进来,更要走出去,把交流对接活动办到台湾去,让台湾专才在岛内就能直接与我省企事业单位洽谈交流。”福建省有关部门果断决策。

由于两岸关系的特殊性,政府部门不便直接在台湾举办人才交流活动。福建省立足现实,创新机制,充分发挥民间社团的作用。

2015年12月,在福建省委人才工作领导小组、省委组织部、省人社厅支持指导下,中国海峡人才市场牵头,发起成立福建省海峡两岸人才交流合作协会,协会成员大部分是在闽台资机构、台商协会和台籍专家学者。

2016年11月,中国海峡人才市场、福建省海峡两岸人才交流合作协会联合台湾的人才机构,共同在台湾举办海峡两岸人才交流合作年会,开展了“人才发展机制建设”主题论坛等活动。年会主办单位除中国海峡人才市场为政府直属人才服务机构外,其余均为闽台社会组织或团体,这种民间交流的形式,避开了敏感因素,得到了台湾人才的认可,台湾人才参与的人数逐年增多。

2016年的年会,台湾有400多名代表参加。而2017年11月举办的年会,共有1200多名来自两岸高校、企事业单位、专业学会协会、人才中介机构和台湾各类专才参加相关活动。原本邀约的台湾人才为417人,但在活动当天,不少台湾人才自发而来,仅台北会场的活动就来了700多人。

通过年会及相关对接活动,扩大了福建及大陆人才工作在台湾的影响,还达成了一批人才项目合作意向。仅2017年的年会,就达成引进台湾人才意向218人,项目合作意向246项。

 

两岸共建“新家园”

 平潭,福建离台湾最近的海岛,这里距离台湾新竹港仅68海里,可谓近在咫尺。

按照国务院2011年批准的《平潭综合实验区总体发展规划》,平潭将建设成为两岸共同的“新家园”。作为综合实验区,平潭因台而设,因台而特。

在平潭人看来,既是两岸共同家园,那么应当由两岸共同建设。创新体制机制,广泛吸引集聚台湾人才参与平潭建设,为实验区开放开发贡献智慧,成为实验区的重头戏。

2012年,平潭启动“四个一千”人才工程,提出用五年时间,面向台湾引进1000名专才,并面向海内外招聘1000名高层次人才,从省内选派1000名年轻干部到平潭工作,培育1000名实验区人才。

虽然平潭开发才刚刚起步,引进人才却堪称大手笔:对于台湾人才,提供高于台湾地区水平的薪酬待遇,并且拿出一批公共管理岗位,开展聘任台湾专才的试点。通过选聘,首批6名特聘专才进入公共管理岗位。

对台湾专才而言,直接应聘到大陆政府机关工作,有很多顾忌。2017年初,平潭进一步创新引才机制,首次采用委托市场化招聘的方式,按照“成熟一批,招聘一批”的原则,依托中国海峡人才市场对外招聘14名台湾特聘专才。目前,在平潭综合实验区机关、国有企事业单位工作的台湾专才达到15名。

平潭还依托厦门6.18留洽会和7月8日广东东莞举行的“两岸青年创业就业交流会”,发布涵盖教育、卫生、城市建设、公共服务管理岗位的102名台湾青年人才招聘岗位,提供给台湾人才的年薪,达到台湾同行业标准的1.5倍-2倍。

台湾与大陆职业资格体系不一样。台湾专才来到平潭,如果原有的职业资格证书不被承认,要求他们重新去考大陆的职业资格证书,无疑会把很多台湾专才阻挡在门外,挫伤他们到大陆就业创业的积极性。

针对这一情况,平潭积极推进两岸职业资格对接,率先采认台湾地区建筑、规划、医疗、旅游等机构颁发的执业证书。这一改革激活了一大批台湾专才,目前平潭综合实验区内备案的台湾建筑执业人员达102名、台湾导游122名、医师执业人员4名,60名台籍规划执业人员参与了实验区26个规划项目的建设;48家台湾建筑类企业在实验区备案,12家台资医疗机构和医疗生技企业、6家台资旅行社落户。

融资难是创业者面临的共同难题。对于在大陆的台湾创业青年而言,他们的融资难还有另外一个难点:信用报告查询难,导致银行无法放贷。

平潭在人民银行福州支行牵头下,制定了《平潭自贸区台企及台胞信用报告查询业务实施方案》,并于2015年12月底率先开通台企征信查询试点,区内15家金融机构与人民银行福州支行旗下的上海资信有限公司签订了台湾地区信用报告查询合作协议。迄今,实验区已有3家台企、77个台胞成功办理征信查询业务。

认同福建,首先要感知福建。针对很多台湾人从未到过大陆,对大陆认识模糊甚至偏颇的现实,平潭对来闽的台湾青年,采取开放宽容的态度。你来创业就业,欢迎;你来走走看看,也欢迎。一句话:“你在,就好。”为了吸引更多台湾青年前来观光旅游,感知福建,平潭对首次来闽的台湾“首来族”实行交通补贴。一笔账算下来,台湾人到福建逛一圈,用不着花多少钱。

坐渡轮从台湾到平潭,只需两三小时,比飞机还便捷。目前每年从台湾直航过来参访的有几百批次,60多万人。平潭打算利用这一优势,对从平潭中转的台湾人发放交通补贴,打造台湾人来闽的集散中心。在他们看来,只要台湾人愿意从平潭中转,愿意在平潭停留,那么平潭离“两岸共同新家园”的目标,也就为时不远。

 

让台湾人才安居乐业

 漳州,台湾人最重要的祖籍地之一。位于漳州和厦门接壤处的角美镇,在台湾及海外的台侨胞就有4万多人,分布于21个国家和地区。

目前,角美已经发展为漳州台商投资区,拥有台资企业161家,总投资约65亿美元,占漳州台资投资总额70%多。

为了更好地吸引台湾人才,留住台湾人才,让他们在这里安居乐业、干成事业,漳州台商投资区投入超过2000万元,用于设立支持台湾青年创业基地的发展基金,为台湾青年创业项目提供贷款贴息、投融资服务。他们成立台湾青年创业辅导服务中心,为台湾青年提供专人服务,以及项目对接、办公场所、资金支持、贷款融资等全套服务。目前,这里已建成占地面积约10亩的两岸青年创业基地,引进23家台湾青年创业团队入驻,开发出一系列自主创新产品。

为更好地服务台商台胞,漳州台商投资区还拟聘请3位台胞担任管委会相关部门副职,参与执法监督、行风监督、市场监督、园区管理、社区服务等工作,拓宽台胞参与社会管理渠道,真正给台湾人才多点关心关爱。

与台湾隔海相望的漳浦县,也是重要的台胞祖籍地,现有漳浦籍台胞200多万人。漳浦是台商投资密集县,全县累计批准台资企业700多家,赫赫有名的漳浦台湾农业创业园就在这里。对于漳浦,做好对台人才引进和培育一直至关重要

记者从漳浦县委组织部了解到,漳浦县每年划拨2000万元,作为引进台湾高层次人才创新创业专项扶持资金。县里还为天福茶学院引进的博士人才购置专家公寓,每人每月发放1000元补贴。漳浦县建立了县处级领导“一对一”挂钩联系重点台湾人才制度,为台商创业排忧解难。

漳浦还开展评先选优活动,设立“漳浦县台企优秀人才”奖,表彰奖励在浦台企优秀人才,4名台湾人才被推选为“漳州市优秀人才”“漳州市专家顾问团成员”。同时,探索成立漳浦台企职称评委会,对业绩突出的台企人才在职称评定方面给予支持。

其实,不仅是漳州,整个福建都把优化服务作为集聚台湾人才的重要一环。比如,高铁动车已经成为人们出行的主要工具,但以前台湾人到大陆,因为没有大陆身份证,无法购买动车票。福建省与有关部门协商,很快解决了这个问题,如今台湾人才只要凭台湾通行证,就可以在网站注册购票。

台湾人才在福建创新创业,很关心自身权益能否得到保护。福建建立了台商权益保障机制,组建服务台胞的律师队伍,省法院还开设了涉台法庭,用法律手段保护台湾人在大陆的权益。

“两岸一家亲。”随着各项服务保障措施的改进,台湾人才在大陆创业就业,将越来越方便。

 

 (刊发于2018年第2期《中国人才》杂志)


 

 

 

 

 

 

 

 


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